Commentaires sur le tableau de la protection sociale 2024
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commentaires de la protection sociale en 2024 ( source Drees décembre 2025) et tableau associé
1/982 Md€ de dépenses totales de protection totale en 2024, comprenant 932 Md€ de prestations et 50 Md€ de charges de fonctionnement,
2/des prestations qui représentent 31,9 % du PIB contre 27,3% dans le reste de l’UE, soit un supplément de 140 Md€ en France par rapport à la moyenne,
3/des dépenses effectuées :
-pour 791 Md€ dans des régimes sociaux qui émettent des cotisations et recoivent des impôts qui devraient , en principe, couvrir 100 % de leurs dépenses,
-pour 131 Md€ sous forme de dépenses d’assistance de l’Etat et des collectivités locales sans cotisations ni recettes affectées et,
-pour 60 Md€ de dépenses privées d’assurance santé et de prévoyance.
4/La LFSS couvre les seules dépenses de la sécurité sociale (624 Md€ pour 32 régimes dans 5 branches ) qui comprennent les retraites des fonctionnaires de l’Etat. Mais la loi ne couvre pas celles de 8 autres régimes de retraites complémentaires et du régime chômage , tout aussi obligatoires (167 Md€ au total ). De ce fait le Parlement ne vote jamais un compte global de l’ensemble des retraites obligatoires ( base et complémentaires réunies).
5/La programmation des finances publiques, reprise dans chaque loi annuelle (LFI et LFSS), est effectuée, sur le périmètre large des administrations de sécurité sociale (727 Md€) plus large que la seule sécurité sociale, mais qui, quant à lui, ne comprend pas le régime de sécurité sociale des retraites des fonctionnaires de l’Etat. Ce périmètre inclut de même des recettes consacrées au remboursement en principal de la dette de l’Etat ( Cades), mises à tort en face de dépenses courantes .
6/En 2024, l’écart entre les dépenses des régimes sociaux et les prélèvements obligatoires qui leur ont été affectés a été de 66 Md€. Cet écart représente la contribution des régimes sociaux au déficit public d’ensemble de l’année (170 Md€). L’Etat, ses opérateurs, les collectivités locales couvrent cet écart, essentiellement pour la branche vieillesse, par des subventions d’équilibre. Les autres branches excédentaires de la protection sociale ( famille, chômage) couvrent aussi le besoin de financement des retraites ( 81 Md€) Ces concours sont neutralisés dans les comptes votés de la sécurité sociale ( déficit limité à -15 Md€ en 2024) qui sont établis après et non avant subventions .
7/ Les dépenses d’assistance sans recettes affectées représentent 13 % des dépenses totales de l’Etat et 22 % des dépenses totales des collectivités locales .
